普通考試
112年
[一般民政] 地方自治概要
第 22 題
22 甲鄉公所怠於清理鄉之垃圾，嚴重影響環境衛生，有關縣政府之監督方式，下列何者非屬地方制度法所許可？
- A 命鄉公所於一定期限內清理完成
- B 縣政府決定代行處理前，函知該鄉公所
- C 代行處理所支出的費用，直接從縣政府對鄉公所當年度之補助款扣減抵充之
- D 如情況急迫時，縣政府可逕予代行處理
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請試著從「正當法律程序」與「地方自治財政權」的角度思考：如果上級政府一幫忙代行處理，就能「直接」扣除下級政府當年的經費，這對下級政府的預算運作會造成什麼突發性的衝擊？在法理上，如果別人欠你錢，你合法討債的第一步應該是什麼？
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本題測驗上級機關對下級機關怠於執行職務時的代行處理程序。依據地方制度法第76條規定，鄉（鎮、市）依法應作為而不作為，致嚴重危害公益或妨礙地方政務正常運作，其適於代行處理者，得由縣政府命其於一定期限內為之，故選項A屬許可之監督方式；逾期仍不作為者，得代行處理，但情況急迫時，得逕予代行處理，故選項D亦屬許可。在程序上，縣政府決定代行處理前，應函知被代行處理之機關及該自治團體相關機關，故選項B為許可之方式。至於代行處理所支出之費用，依法應由被代行處理之機關負擔，各該地方機關如拒絕支付該項費用，上級政府得自「以後年度」之補助款中扣減抵充之。選項C稱直接從「當年度」之補助款扣減抵充，與法條明定自以後年度之補助款中扣減抵充之的規定不符，非屬地方制度法所許可之方式，因此選項C為本題正確答案。
地方自治代行處理
💡 上級政府對下級機關怠於執行職務時的監督與介入程序。
🔗 代行處理法定程序鏈
- 1 限期辦理 — 上級命其於一定期限內完成辦理
- 2 逾期未辦 — 且影響公益，上級準備介入監督
- 3 函知代行 — 代行前先行函知（急迫時得省略）
- 4 代行處理 — 上級機關自行或委託他人代為執行
- 5 費用追償 — 地方不支付時，始得減少或停止補助
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🔄 延伸學習：延伸學習：地方機關若不服代行處理，得向行政院提起訴願或向行政法院提起訴訟。
