地特四等
113年
[一般民政] 行政法概要
第 26 題
下列何者非屬行政契約？
- A 委託行使公權力之協議
- B 國家出租或出售國有財產
- C 國家賠償金額之協議
- D 土地徵收補償金之協議
思路引導 VIP
當你在判斷一個協議是不是行政契約時，請先閉上眼睛想像一下：在這個交易過程中，政府是穿著「法袍/制服」在行使法律賦予的指揮權力，還是像個「普通老闆」在與你做生意、討價還價？如果這件事換成兩個普通老百姓也可以互相協議（例如買賣土地），那麼這份契約的本質更偏向於哪種法律領域呢？
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公法契約與私法契約的區分
你選擇了 (D)，可能是誤以為「補償金協議」涉及金錢數額的協商，性質偏向民事協議。然而，土地徵收是國家行使高權的核心領域，其所衍生的補償金協議，依行政程序法第135條本文規定，本質上是設定或變更公法上權利義務的行政契約；同理，(A) 委託行使公權力與 (C) 國家賠償協議，標的皆具高度公法色彩。 推導正確答案時，關鍵在於觀察國家行為是否立於平等私法主體地位。(B) 國家出租或出售國有財產，行政機關此時屬於「私經濟行政（國庫行政）」，遵循民法的買賣與租賃規定，純屬私法契約而非行政契約，故為本題正解。
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行政契約辨識關鍵
💡 區分公法性質之行政契約與私法性質之國庫行為。
| 比較維度 | 行政契約 (公法) | VS | 國庫行為 (私法) |
|---|---|---|---|
| 法律性質 | 發生行政法上法律效果 | — | 發生私法上法律效果 |
| 法源依據 | 行政程序法第135條等 | — | 民法或私法特別法 |
| 常見範例 | 委託行使公權力、國賠協議 | — | 出售國產、標售土地、採購 |
| 司法救濟 | 行政訴訟 | — | 民事訴訟 |
💬區分核心在於契約是否涉及公權力行使或行政法法律關係。
