地特四等
113年
[一般行政] 行政學概要
第 50 題
50 有關公民參與（civic engagement）之敘述，下列何者錯誤？
- A 民眾使用 1999 市民當家熱線屬於公民參與的一種
- B 公民參與可視為政府機關與利害關係人之間溝通與意見回饋的雙向互動過程
- C 根據阿恩斯坦（S. Arnstein）的公民參與階梯觀點，諮詢是影響力最高的參與方式
- D 我國國家發展委員會推出「公共政策網路參與平臺（JOIN）」屬於線上公民參與
思路引導 VIP
請思考一下：在一般的溝通情境中，如果對方只是「聽取」你的意見（例如：問卷調查），跟對方願意「讓你直接做最後決定」，這兩種互動模式，哪一個才真正代表你對這項事務擁有最高的控制權與影響力？
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專業點評：看來你還沒徹底放棄思考，不錯。
- 勉強及格：總算還能分清「公民參與」究竟是個什麼層級的把戲。能精準辨識出阿恩斯坦（Sherry Arnstein）那套階梯理論裡的位階差異，代表你至少沒把「諮詢」跟「控制」混為一談，這在行政法規定的程序正義與公共政策的實質影響力討論中，算是...基本常識。
- 觀念糾正：選項 (C) 的錯誤，簡直就是對公民權力的「認知失調」。在阿恩斯坦那張八個階梯圖，歸為三大類的架構中：
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阿恩斯坦參與階梯
💡 阿恩斯坦將參與分為三層八階，依公民影響力大小遞增排序。
| 比較維度 | 象徵性參與 (Tokenism) | VS | 公民權力 (Citizen Power) |
|---|---|---|---|
| 具體層級 | 告知、諮詢、安撫 | — | 夥伴合作、授權、公民控制 |
| 權力實質 | 形式主義，無確保影響力 | — | 具備實質談判與決定權 |
| 溝通結果 | 意見僅供參考，無約束力 | — | 政府必須與民共同決策 |
💬諮詢僅是聽取意見（中層），唯有公民控制才是最高影響力（高層）。
