第 二 題

本題測驗《行政程序法》中的核心概念——「行政程序之行為能力」。這與民法上的行為能力不盡相同。思考時，應從「主體」的角度出發，分五大類進行分類：自然人（具完全行為能力者）、法人、非法人團體（有代表人者）、外國人（互惠原則）以及法定的特殊情況。建議考生按條文順序（第 22 條第 1 項至第 5 項）逐一羅列，並在每一類別旁簡述其要件。