普考申論題
114年
[環保行政] 環境規劃與管理概要
第 三 題
為更有效推動相關之環境保護制度與工作，環境部設置「環境保護基
金」，該基金包含空氣污染防制、資源回收管理、土壤及地下水污染
整治、水污染防治、環境教育及溫室氣體管理等基金，請以環境經濟學
的角度說明藉由這些基金之運作具有那些經濟誘因污染管制策略（可舉
例說明）？除此之外，基金之運作對環境保護工作有那些正面助益？（25 分）
金」，該基金包含空氣污染防制、資源回收管理、土壤及地下水污染
整治、水污染防治、環境教育及溫室氣體管理等基金，請以環境經濟學
的角度說明藉由這些基金之運作具有那些經濟誘因污染管制策略（可舉
例說明）？除此之外，基金之運作對環境保護工作有那些正面助益？（25 分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
看到「環境保護基金」與「經濟誘因」，應立刻聯想到環境經濟學的核心：「外部成本內部化」與「污染者付費原則（PPP）」。答題時需先將各種基金對應到具體的經濟誘因策略（如排污費、押金退款、排放交易等）並舉例，接著再從專款專用、技術研發、政策推廣等面向，論述基金對長遠環境規劃與管理的正面助益。
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【破題】 環境保護基金之設立，其核心理念在於落實《環境基本法》第4條之「污染者付費原則」與「外部成本內部化」。由傳統的「命令與控制（Command and Control）」管制模式，轉向透過「經濟誘因（Economic Incentives）」引導企業與民眾改變行為，達成長期環境規劃與管理之目標。 【論述】
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環保基金與經濟誘因
💡 落實污染者付費原則，透過外部成本內部化引導行為改變。
- 污染費制度：依排污量徵收費稅（如空污費），使邊際私人成本等於社會成本。
- 延伸生產者責任(EPR)：由業者繳費建立基金並補貼回收體系，促成循環經濟。
- 市場定價機制：如《氣候變遷因應法》徵收碳費，賦予碳排價格以導向低碳轉型。
- 基金之正面助益：專款專用確保財源、補助綠色研發、推動環境教育及環境正義。
