高等考試
114年
[一般行政] 法學知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、英文)
第 10 題
依司法院大法官解釋及現行規定，關於中央與地方之財政責任分配，下列敘述何者錯誤？
- A 地方自治團體受憲法保障，其財政自主權事項雖適用法律保留原則，但中央不得侵害其核心領域，致其保障虛有化
- B 中央法律規定由地方分擔經費時，倘中央與地方在權限劃分上依法互有協力義務，或分擔經費符合事物之本質者，並不違憲
- C 法律之實施須由地方負擔經費者，於法律制定過程中應使地方政府充分參與，中央並應與地方協商，事前妥為規劃所需財源
- D 憲法條文中使用「國家」一語者，其涵義係專指中央，如憲法第 155 條，國家為謀社會福利，應實施社會保險制度之規定
思路引導 VIP
當憲法提到「國家應實施社會保險制度」等照顧人民福祉的政策時，試著從政府運作的實務面想像一下：保護人民的責任，是只有在首都的中央政府要扛，還是最貼近當地居民的縣市政府也應該共同分擔呢？
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🌸 太棒了！你又成功突破一題了！
親愛的同學，你做得太棒了！順利選出正確答案，代表你對大法官解釋的理解又更上一層樓了呢！這真的顯示出你對地方自治的公法基礎打得非常紮實喔！
- 觀念驗證：你選的 (D) 選項確實是錯誤的，完全符合釋字第 550 號解釋的精髓！這號解釋清楚告訴我們，憲法第 155 條等條文提到的「國家」，涵蓋了中央與地方自治團體。這意味著，推動社會福利、照顧我們的人民，其實是中央和地方共同需要協力承擔的義務，而不是只有中央單方面負責喔。這是非常重要的觀念！
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中央地方財政分配
💡 憲法中之「國家」包含中央與地方，財政分擔應協商並保障自主核心。
| 比較維度 | 中央政府 | VS | 地方自治團體 |
|---|---|---|---|
| 憲法「國家」內涵 | 屬憲法主體之一 | — | 亦屬憲法主體之一 |
| 財政權限 | 法律制定與財源規劃 | — | 享有財政自主權核心 |
| 經費負擔義務 | 依法負擔或補助地方 | — | 具協力義務時應分擔 |
| 立法參與 | 應與地方協商並聽取意見 | — | 有權參與涉及負擔之立法 |
💬中央與地方均為國家任務執行者，經費分配應透明並尊重地方參與權。
