高考申論題
114年
[衛生行政] 衛生法規與倫理
第 一 題
📖 題組：
二、2023 年新修正之菸害防制法終將新興菸品，包括電子煙（類菸品）與加熱菸（指定菸品）納入管制。試問：
二、2023 年新修正之菸害防制法終將新興菸品，包括電子煙（類菸品）與加熱菸（指定菸品）納入管制。試問：
📝 此題為申論題，共 3 小題
小題 (一)
依菸害防制法第 15 條規定，不得製造、輸入、販賣、供應、展示或廣告之產品，除「與菸品或菸品容器形狀近似之糖果、點心、玩具或其他物品」，還包括那些產品？且除「不得製造、輸入、販賣、供應、展示或廣告」之限制外，還有那些限制？（8 分）
思路引導 VIP
看到此題，應立即聯想 2023 年《菸害防制法》修法的核心重點：全面禁止「電子煙（類菸品）」及嚴管「加熱菸（指定菸品）」。作答時需精確引述第 15 條的法定名詞（如：健康風險評估審查、組合元件），並從「供給端（商業行為）」與「需求端（個人使用）」兩個層次切入作答。
小題 (二)
依菸害防制法第 7 條規定，加熱菸經公告為指定菸品後，業者應於製造或輸入前申請健康風險評估審查，經核定通過後始得為之。請問政府對未經核定通過者、或依法完成申報之菸品有新發現健康風險者，應分別做何種處置？（8 分）
思路引導 VIP
考生看到此題應立即連結 2023 年《菸害防制法》重大修法中針對加熱菸（指定菸品）的「健康風險評估審查」機制。答題時需緊扣第 7 條之規範，運用三段論法，將「事前預防（未經核定之禁止）」與「事後監控（新風險之廢止）」分點敘述，並適度帶入維護國民健康的公共衛生立法意旨及預防原則，以提升論述層次。
小題 (三)
同樣依菸害防制法第 7 條規定，加熱菸經扣押或扣留於海關者，主管機關應作何處置？（9 分）
思路引導 VIP
看到此題，應立即聯想 2023 年修法將加熱菸定位為「指定菸品」，其核心管制機制為「未經健康風險評估審查通過不得輸入」。作答關鍵在於精確引用《菸害防制法》第 7 條第 3 項之規定，明確指出海關查獲後交由地方主管機關的唯一法定處置方式，並點出其防堵未經核可菸品流入市面的立法意旨。
菸害防制法新制要點
💡 掌握新興菸品分類管制、風險評估審查與違規處置程序。
- 禁止類菸品及未經審查之指定菸品製造、輸入及使用（§15）
- 指定菸品應經健康風險評估審查核定通過始得製造輸入（§7）
- 海關扣押之加熱菸由主管機關責令退運或逕予銷毀（§7）
- 發現新健康風險之菸品，應公告禁止並命其限期回收銷毀（§7）
