海巡三等申論題
114年
[海巡行政] 行政法
第 一 題
📖 題組：
殯葬管理條例第 70 條前段規定：「埋葬屍體，應於公墓內為之。」違反者，依該條例第 83 條規定：「墓主違反第四十條第二項或第七十條規定者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期仍未改善者，得按次處罰；必要時，由直轄市、縣（市）主管機關起掘火化後為適當之處理，其所需費用，向墓主徵收。」某縣主管機關經檢舉確認轄區內有座葬於私有農地上超過 30 年之墳墓。試問：
殯葬管理條例第 70 條前段規定：「埋葬屍體，應於公墓內為之。」違反者，依該條例第 83 條規定：「墓主違反第四十條第二項或第七十條規定者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期仍未改善者，得按次處罰；必要時，由直轄市、縣（市）主管機關起掘火化後為適當之處理，其所需費用，向墓主徵收。」某縣主管機關經檢舉確認轄區內有座葬於私有農地上超過 30 年之墳墓。試問：
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
墓主可否以裁處權時效已完成為由，主張私墓合法化？（12 分）
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本題測驗「裁處權時效起算（狀態犯與繼續犯之區別）」與「行政罰與管制性處分之分野」。考生應先界定「違法埋葬」屬行為犯，時效自埋葬完畢起算，罰鍰裁處權雖已消滅；接著須說明時效消滅僅及於「行政罰」，不影響主管機關命「限期改善（排除違法狀態）」之管制處分，故違法狀態不會因此合法化。
小題 (二)
主管機關對此私葬墳墓行為得如何行使公權力，以達成應於公墓內埋葬屍體之立法目的？（13 分）
思路引導 VIP
本題測驗考生對於『行政罰』與『管制性不利處分』之定性區別，以及『行政執行』的連貫應用。看到『超過30年』應立即聯想《行政罰法》第27條的裁處權時效，並區分『行為違法』（埋葬當下）與『狀態違法』（墳墓存在）。解題時須依序探討：1. 可否處罰鍰（時效已過）；2. 可否命限期改善（排除違法狀態，無時效問題）；3. 不從時的強制手段（代履行）。