法律類申論題
101年
[律師第二試] 憲法與行政法
第 一 題
📖 題組：
T 直轄市主管建築機關依建築法規定，委託經中央主管建築機關指定之民間檢查機構，代辦建築物附設機械停車設備之竣工檢查、每年定期安全檢查，以及核發使用許可證等事項。今因前揭民間檢查機構所聘檢查員之簽證不實等缺失，導致承租該不合格停車設備之使用人受有損害，試問：
T 直轄市主管建築機關依建築法規定，委託經中央主管建築機關指定之民間檢查機構，代辦建築物附設機械停車設備之竣工檢查、每年定期安全檢查，以及核發使用許可證等事項。今因前揭民間檢查機構所聘檢查員之簽證不實等缺失，導致承租該不合格停車設備之使用人受有損害，試問：
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
依行政程序法及國家賠償法等規定，何者應負最終之行政上損害賠償責任？（25 分）
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本題核心爭點為「受託行使公權力」之定性，以及國家賠償責任之歸屬與內部求償關係。 在論述順序上，你應先從《行政程序法》第2條第3項及第16條切入，確認「民間檢查機構代辦檢查與核發許可證」之性質構成委託行使公權力。接著，依《國家賠償法》第4條第1項規定，點出受託行使公權力團體之受雇人執行職務視同委託機關之公務員，確立對外的國家賠償義務機關為委託機關。最後，務必緊扣題目詢問的「最終」責任，依同法第4條第2項論述委託機關對受託人之內部求償權，從而正確導出最終承擔財產損失者為該民間機構。
小題 (二)
事故發生前，承租該停車設備之使用人，如預先發現該停車設備確有不合格之情事者，其得否及如何請求主管機關命該停車設備之法定管理人應停止使用？（25 分）
思路引導 VIP
本題核心爭點為人民是否有「請求行政機關作成行政處分之公法上請求權」，即涉及「保護規範理論」之操作。附帶爭點為行政爭訟之救濟途徑（課予義務訴訟）。 在思考與作答順序上，你可以依循以下步驟：