第 一 題

本題主要測驗你對「公法契約與私法契約之定性」的判斷能力。在作答上，首先應點出司法院釋字第533號解釋所揭示之契約標的理論作為大前提。接著，將題目事實進行涵攝，說明乙公路監理機關委託甲從事汽車檢驗工作，是為了執行公路法第63條第3項的公權力行政任務，雙方藉由締結契約來替代行政處分達成公法上目的，進而得出行政契約的結論。由於本子題配分僅10分，屬於附帶爭點，論述順序上只需重點式答出判斷標準與結論即可。 ⚠️ 實戰提醒

同學，本題主要測驗「行政契約履約爭議之救濟」及「行政機關依約所為通知之性質」。 在作答思路上，首先要辨識出核心爭點：乙機關通知甲「違規登記1次並減少檢驗數」究竟是單方行使高權的「行政處分」，還是單純行使契約權利的「觀念通知／意思表示」？論述順序上，請先寫出訴願法對行政處分的定義作為大前提，接著帶出最高行政法院相關裁判對於行政契約違約處置的見解。最後，將題目中「合約第12條」的客觀事實涵攝進去，推導出該通知非行政處分，故不得提訴願，應提一般給付訴訟的結論。

本題測驗的核心在於「行政契約金錢給付義務之執行要件」。當你看到題目中行政機關基於行政契約請求金錢給付（如本題的違約金8萬元），就要立刻意識到核心爭點在於：機關得否如行政處分般直接移送行政執行？ 在論述順序上，你應該先點出行政執行法第11條，說明執行名義通常為依法令或行政處分；接著帶出核心法條，亦即行政契約若要直接執行，必須符合行政程序法第148條的特別要件（雙方約定自願接受執行並經核定）。最後再將題目事實涵攝，指出合約中並無相關約定，從而導出必須先提起一般給付訴訟取得執行名義的結論。