第 二 題

本題核心爭點為人民是否有「請求行政機關作成行政處分之公法上請求權」，即涉及「保護規範理論」之操作。附帶爭點為行政爭訟之救濟途徑（課予義務訴訟）。 在思考與作答順序上，你可以依循以下步驟：

本題核心爭點為「受託行使公權力」之定性，以及國家賠償責任之歸屬與內部求償關係。 在論述順序上，你應先從《行政程序法》第2條第3項及第16條切入，確認「民間檢查機構代辦檢查與核發許可證」之性質構成委託行使公權力。接著，依《國家賠償法》第4條第1項規定，點出受託行使公權力團體之受雇人執行職務視同委託機關之公務員，確立對外的國家賠償義務機關為委託機關。最後，務必緊扣題目詢問的「最終」責任，依同法第4條第2項論述委託機關對受託人之內部求償權，從而正確導出最終承擔財產損失者為該民間機構。