第 二 題

本題為典型的「違憲審查」題型。你必須非常有層次地拆解題目中的多個行政行為，並分別對應憲法權利及進行比例原則與正當法律程序之審查。 在辨識爭點與論述順序上，建議依序處理以下三個層次：

本題測驗你對於「基本權主體」的理解。當你看到「大陸地區人民」作為當事人時，核心爭點應立刻鎖定在「非本國籍人民（或大陸地區人民）是否享有我國憲法基本權之保障」。 在論述順序上，建議先點出基本權主體的分類（區分國民權利與人權），接著帶出司法院釋字第 710 號解釋作為核心法理依據。隨後，依照題目要求，具體說明正反兩派見解：反面見解可從憲法增修條文第11條及兩岸人民關係條例的特殊性切入，說明其非完全國民；正面見解（即釋字第 710 號解釋立場）則應從「人權保障」及「人性尊嚴」的普世價值出發，最後將甲女的具體情況代入涵攝得出結論。