第 三 題

本題測驗「行政契約金錢給付義務之執行要件」。核心爭點：行政機關基於行政契約請求金錢給付（違約金8萬），得否如行政處分般直接移送行政執行？ 思考步驟：1. 點出行政執行法第11條之執行名義通常為依法令或行政處分。2. 行政契約並非行政處分，若要直接執行，必須符合行政程序法第148條的特別要件（雙方約定自願接受執行＋經主管機關核定）。3. 涵攝本題事實，題目未提及合約中有「自願接受執行」之約定，因此乙機關無法逕行移送執行，必須先提起一般給付訴訟取得執行名義。

本題測驗「公法契約與私法契約之定性」。首先點出釋字第533號解釋所揭示之契約標的理論。接著將題目事實涵攝：乙公路監理機關委託甲從事汽車檢驗工作，這是執行公路法第63條公權力行政任務，雙方藉由締結契約來替代行政處分達成公法上目的，因此定性為行政契約。本子題配分僅10分，屬附帶爭點，重點式答出標準即可。

本題測驗「行政契約履約爭議之救濟」及「行政機關依約所為通知之性質」。核心爭點：乙機關通知甲「違規登記1次並減少檢驗數」是行政處分還是單純行使契約權利的觀念通知/意思表示？若是處分可提訴願；若是履約爭議則應提一般給付訴訟。目前實務（最高行政法院）多認為，此類基於行政契約條款（本件合約第12條）發動的違約處置，屬機關行使行政契約上之權利，非單方行使高權之行政處分，故不得提訴願。應詳述理由。