高考申論題
105年
[一般民政] 地方政府與政治
第 四 題
四、同級地方自治團體與地方自治團體之間，若發生權限或事權爭議時，依地方制度法及相關法規之規定，應如何處理？請說明之。（25 分）
📝 此題為申論題
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看到此題，應立即聯想《地方制度法》第 77 條第 2 項關於地方間事權爭議的處理層級，以及《行政程序法》中管轄權爭議的解決機制。除了靜態的法條背誦，必須結合公共行政中的「跨域治理」與「協作治理」理論，論述從「事後上級裁決」轉向「事前水平協調」的必要性，以凸顯申論深度與專業視野。
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【破題】 隨著社會政經發展與生活圈的擴大，公共事務往往跨越單一行政區域，產生「跨域溢出效應」（Spillover Effect）。同級地方自治團體間常因地理相鄰、資源競合或管轄權不明確，進而產生權限或事權爭議。從公共行政理論而言，此為「府際關係」（Intergovernmental Relations, IGR）中典型的水平衝突。依據《地方制度法》及相關法規，此類爭議之解決兼具「事後上級裁定」與「事前水平協商」之雙軌機制。以下依三段論法，結合法制規範與協作治理理論進行說明。 【論述】
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