第 一 題

本題核心爭點在於探討1958年《公海公約》與1982年《聯合國海洋法公約》（下稱1982年公約）對「公海範圍」之規範差異，以及當一國同為兩公約締約國時，條約競合之適用關係。無須援引司法院釋字、憲法法庭判決或最高法院判例；本題主要依國際條約本文作答。

1. 1958年《公海公約》第1條：公海係指「不屬於國家領海或內水之所有海域」。其英文原文為「all parts of the sea that are not included in the territorial sea or in the internal waters of a State」。
2. 1982年《聯合國海洋法公約》第86條：第七部分公海規定適用於「不包括在國家的專屬經濟區、領海或內水或群島國的群島水域內的全部海域」；同條後段並規定，本條不減損各國依第58條在專屬經濟區內所享有之自由。

本題涉及國際海洋法上「公海自由」之內涵。核心爭點在於1982年《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）所明列之公海自由項目；附帶爭點則為，在甲國同為1958年《公海公約》與1982年《聯合國海洋法公約》締約國之情形下，如何決定應適用之規範及兩公約規定之差異。

1. 1982年《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）第311條第1項：本公約在締約國間應優先於1958年4月29日日內瓦海洋法公約。UN官方英文原文為：「This Convention shall prevail, as between States Parties, over the Geneva Conventions on the Law of the Sea of 29 April 1958.」
2. 1958年《公海公約》第2條：公海對所有國家開放，公海自由依該條及其他國際法規則行使；其以「包括但不限於」（inter alia）方式例示航行自由、捕魚自由、鋪設海底電纜與管線自由、飛越公海上空自由四項，並承認國際法一般原則所承認之其他自由。該條原文列明：「Freedom of navigation」、「Freedom of fishing」、「Freedom to lay submarine cables and pipelines」、「Freedom to fly over the high seas」，並稱「These freedoms, and others which are recognized by the general principles of international law」。

本題旨在測驗考生對於國際海洋法上「公海自由之界線」的理解。由於題目明定甲國同為 1958 年《公海公約》與 1982 年《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）締約國，作答時應先說明兩公約關係：依 UNCLOS 第311條第1項，在各UNCLOS締約國間，1982年公約優於1958年日內瓦海洋法公約；故答題應以UNCLOS為主，並以1958年《公海公約》第2條之「合理顧及」作為同旨沿革與補充。

1. 核心爭點：公海自由的「一般性／原則性限制」（包含依公約及其他國際法規則行使、不得主張主權、和平目的、適當顧及義務、誠信及禁止濫用權利），應為作答重心。
2. 附帶爭點：公海自由的「具體例外限制」（即對船旗國專屬管轄之例外，如登臨權、緊追權、海盜扣押、未經許可廣播之管轄等），簡單點出即可。