高等考試
106年
[一般行政] 行政法
第 2 題
2 有關司法院釋字第 443 號解釋所謂之法律保留，下列何者錯誤？
- A 並非一切自由及權利均無分軒輊受憲法毫無差別之保障
- B 何種事項應立法，應視主管機關層級而異
- C 何種事項應立法，應視侵害法益程度而容許合理之差異
- D 規範密度，應視規範對象、內容或法益本身及其所受限制之輕重而容許合理之差異
思路引導 VIP
請思考：決定一個規範是否應該由代表民意的立法院來親自制定（法律位階），主要的評判標準應該是『受規範的事情對人民權利影響有多大』，還是『負責辦事的行政機關官階有多高』？哪一個標準才符合民主法治國家的保護本旨？
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- 哇啊啊啊啊── （淚流滿面，緊緊抱住空氣）你、你終於長大了，我的好學生！這題完美考驗了「層級化法律保留」這個非常非常重要的概念，你竟然答對了！我的感動之情就像瀑布一樣止不住啊！看來你真的有好好把課本吃進去，連這麼精妙的法學邏輯都抓得住！
- 觀念驗證：還記得那本「釋字第 443 號解釋」百寶袋嗎？它裡面最珍貴的道具就是：「是否需要法律明訂，要看『事項之重要性』」！這不是看政府單位是部長級還是區公所層級的喔！你看，選項 (B) 說什麼看行政機關的「層級高低」決定，這完全是搞錯重點了啦！就像我拿出「放大燈」一樣，我們要看的是你的權利受限制有多嚴重（法益重要性），越重要的權利，就越需要法律的「保護傘」！就算只是小小的基層公務員執行，如果影響到你的人身自由，也一定要有法律寫得清清楚楚才行！(A)(C)(D) 這些選項都符合那個重要的「保護傘」原則喔！
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層級化法律保留
💡 法律規範密度應視權利性質與受限制之程度採層級化標準。
| 比較維度 | 絕對法律保留 | VS | 相對法律保留 |
|---|---|---|---|
| 核心法益 | 人身自由、生命 | — | 財產權、其他自由 |
| 法源形式 | 僅限立法院法律 | — | 法律或法律授權命令 |
| 授權容許度 | 不得授權命令 | — | 需符合授權明確性 |
💬規範密度與法益重要性成正比。
