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高考申論題 106年 [績效審計] 財務行政

第 三 題

成本效益分析中,如計畫涉及公平問題應如何處理?如果是關於保護生命價值的計畫,其效益應如何衡量?(25 分)
📝 此題為申論題

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看到本題,應先聯想成本效益分析(CBA)奠基於「柏拉圖效率」,側重資源配置而忽視「公平分配」;處理公平須引入分配權重或多目標分析。對於「生命價值」的衡量,則須運用經濟學的機會成本與效用觀念,主要採行「人力資本法」(未來所得折現)與「支付意願法」(風險貼水)來量化。

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【破題】成本效益分析(Cost-Benefit Analysis, CBA)係政府評估公共計畫是否具備經濟可行性的重要工具(契合預算法第 34 條要求重要公共工程應先製作選擇方案與替代方案之成本效益分析報告之精神)。然傳統 CBA 基於「季多-希克斯準則」(Kaldor-Hicks Criterion),僅關注社會總淨效益極大化,容易忽略財富分配的「公平性」與無形資產(如「生命價值」)的定價困難。以下針對此兩大議題之處理與衡量方式進行說明。 【論述】 一、成本效益分析中「公平問題」之處理方式

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