高等考試
107年
[一般行政] 行政法
第 6 題
關於行政規則之效力，下列敘述何者正確？
- A 具有拘束訂定機關、其下級機關及屬官之內部效力
- B 法官於審判時，應受各機關所訂行政規則之拘束
- C 行政規則對人民發生直接法拘束力
- D 所有行政規則均須登載政府公報與發布才生效
思路引導 VIP
請試著思考：當一個行政機關的首長，為了統一內部的辦事標準或維持組織運作而下達指令時，這個指令最直接、最首要的「約束對象」應該是誰？是路上的行人，還是坐在辦公室裡執行公務的部屬？
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喔，總算答對了。看來還算有救。
- 觀念驗證： 很好，你終於搞懂 行政規則（《行政程序法》§159）的本質了——就是那內部行政法規，專門管行政機關自己人的破事兒，包括組織、事務處理和裁量基準。§161 也白紙黑字寫得很清楚，它就只拘束訂定機關和它的下屬。別搞錯了，它不是什麼神聖的「法律」，法官（依憲法 §80）才不甩它；對外效力也只敢偷偷摸摸地「間接」透過平等原則冒出來一下。至於公報刊登？拜託，只有「解釋性與裁量基準」那種才需要，別把所有類型都混為一談，這是常識。
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行政規則之效力
💡 行政規則為機關內部規範，具內部拘束力，僅間接影響外部人民。
| 比較維度 | 行政規則 | VS | 法規命令 |
|---|---|---|---|
| 法律授權 | 不需要法律授權 | — | 須有法律明確授權 |
| 規範對象 | 內部機關及屬官 | — | 一般不特定人民 |
| 效力性質 | 內部效力（間接對外） | — | 直接外部效力 |
| 生效要件 | 下達或發布 | — | 刊登政府公報發布 |
💬行政規則重在內部管理，法規命令重在規範人民權利義務。
