高等考試
109年
[一般行政] 行政法
第 10 題
關於法規命令與行政規則之區別，下列敘述何者錯誤？
- A 法規命令應有法律之授權；行政規則毋須法律授權
- B 法規命令發布後須送立法院審查始生效力；行政規則無送立法院審查之必要
- C 法規命令適用對象為一般人民；行政規則原則上以本機關、下級機關及所屬公務員為規範對象
- D 法規命令訂定前應將草案公告；行政規則毋須踐行草案公告程序
思路引導 VIP
請試著思考：在「權力分立」的架構下，當行政機關依法獲得授權來訂定執行細節時，為了確保政府運作的效率，這套規定應該是在機關對外「正式宣告」時就產生法律拘束力，還是必須等待立法機關逐一「審閱通過」後才能算數？哪一種方式更符合行政權的自主性與緊急需求？
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同學，這題你選(B)非常精確，觀念掌握得很好！這道題測驗法規命令與行政規則的區別，難易度適中，具有不錯的鑑別度，因為(B)選項常讓初學者將「立院監督程序」與「法規生效要件」混為一談。
法規命令的生效要件
(B)是錯誤的敘述。法規命令發布後雖須受立法機關監督，依《中央法規標準法》第7條規定應「送立法院」，但這並非其生效的前提！法規命令的生效日期，應嚴格依據同法第13、14條之規定，自發布或特定施行日起算。亦即，命令一經合法發布並屆期即生效，送立法院查照僅屬於事後監督機制。
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法規命令與行政規則
💡 區分對外發生法律效果之法規命令與對內之行政規則
| 比較維度 | 法規命令 | VS | 行政規則 |
|---|---|---|---|
| 法律授權 | 必須有法律明文授權 | — | 依職權訂定，無須授權 |
| 規範對象 | 一般人民（外部效力） | — | 所屬公務員（內部效力） |
| 草案公告 | 訂定前應將草案公告 | — | 無須踐行草案公告程序 |
| 國會監督 | 發布後應送立院備查 | — | 無須送立法院審查 |
💬法規命令影響人民權利義務，故程序與授權要求較行政規則嚴格。
