高等考試
112年
[一般行政] 行政法
第 10 題
行政機關發布命令，禁止餐廳營業時間超過晚上9點。下列敘述何者錯誤？
- A 該命令須送立法院審查
- B 該命令之訂定須有法律授權
- C 該命令屬於行政規則
- D 該命令應刊登政府公報或新聞紙
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請試著推論看看：當行政機關發布的規定會「直接限制老百姓的自由或權利」時，這個規定是屬於「只規範機關內部的規範」，還是「對外具有約束力的法規」呢？這兩種類型在行政法上的專有名詞分別是什麼？
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太棒了，同學！你準確地抓出了這題的錯誤選項 (C)。這是一道非常經典的觀念題，考驗大家對行政法規體系與性質的掌握。 「禁止餐廳營業時間超過晚上9點」這個命令，直接限制了人民（餐廳業者）的營業自由，對外發生法律效果。這在性質上屬於《行政程序法》第150條所稱的「法規命令」，絕對不是僅規範機關內部運作的「行政規則」，因此選項 (C) 敘述錯誤，正是本題答案。正因為它是法規命令，依法律保留原則必須有法律明確授權；且依同法第157條規定，發布時應刊登政府公報或新聞紙生效；後續也須依法送立法院審查，故 (A)、(B)、(D) 皆為正確的法定程序。 本題難度適中，其鑑別度在於測驗同學能否透過「是否直接限制人民權利」，快速界定出法規命令與行政規則的楚河漢界。只要掌握這層核心邏輯，這類實務情境題都能迎刃而解！
法規命令辨析
💡 限制權利之命令屬法規命令，須法律授權並送國會審查。
| 比較維度 | 法規命令 | VS | 行政規則 |
|---|---|---|---|
| 規範對象 | 一般人民（對外） | — | 行政內部（對內） |
| 授權依據 | 法律明確授權 | — | 行政機關固有職權 |
| 法律效果 | 直接限制權利義務 | — | 規範組織、作業流程 |
| 送審程序 | 須送立法院審查 | — | 無需送立法院 |
💬區分關鍵在於是否直接涉及人民外部權利義務之變動。
