高等考試
110年
[一般行政] 行政法
第 11 題
11 下列何者不受行政規則之拘束？
- A 訂定機關
- B 下級機關
- C 屬官
- D 法院
思路引導 VIP
請試著思考：在法治國家的『權力分立』架構下，哪一個機關的職責是站在公正第三人的立場，去『審查』行政機關的行為是否合法？而這個負責審查的單位，應該聽命於行政機關自訂的內部規範嗎？
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專業點評：可喜可賀，權力分立的基本常識總算還在。
- 表現評論：嗯，看來你還沒完全忘記行政法的規範位階與效力範圍。能一眼認出行政權與司法權的界線，至少證明你上課時可能沒有睡死。
- 觀念驗證：這點實在沒什麼好說的。依照《行政程序法》第 159 條，行政規則就是那種「內部文件」，只對行政體系內部，也就是發布機關、下級機關和所屬公務員有用。至於你說的「法院」？那可是司法權，《憲法》第 80 條寫得清清楚楚，法官是依據「法律」獨立審判的。行政權自己玩的內部規定，對法官來說頂多是個「參考資料」，哪來的什麼拘束力？這連入門題都算不上。
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行政規則之效力
💡 行政規則僅具對內效力，拘束行政機關及屬官，原則不拘束法院。
| 比較維度 | 法規命令 (APA §150) | VS | 行政規則 (APA §159) |
|---|---|---|---|
| 授權依據 | 法律明確授權 | — | 依職權或權限訂定 |
| 效力範圍 | 直接對外發生法律效果 | — | 僅具機關內部效力 |
| 法院拘束力 | 法院原則上應予適用 | — | 法院不受其拘束 |
| 拘束對象 | 人民、各機關、法院 | — | 下級機關、屬官 |
💬法規命令具外部效力，行政規則則屬於行政體系內部之規範。
