醫療類申論題
107年
[公職藥師] 行政法、藥事管理及其相關法規
第 一 題
📖 題組：
甲向 A 縣政府申請於 A 縣外海採取濱海砂石，經 A 縣政府核發土石採取許可證，並於函文中註記：未來如遇有漁民抗爭，甲應自行解決紛爭，必要時，A 縣政府得予撤證。試問：
甲向 A 縣政府申請於 A 縣外海採取濱海砂石，經 A 縣政府核發土石採取許可證，並於函文中註記：未來如遇有漁民抗爭，甲應自行解決紛爭，必要時，A 縣政府得予撤證。試問：
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
「註記」之法律性質為何？甲如不服該「註記」，應如何提起行政救濟？（15 分）
思路引導 VIP
看到行政處分中附加的『註記』，應立即聯想行政程序法第93條關於『附款』的規定，並細分該註記究竟是『條件』、『負擔』還是『保留廢止權』。在救濟程序上，必須區別不同種類的附款，分別探討適用『孤立之撤銷訴訟』或『課予義務訴訟』。
小題 (二)
「撤證」之法律性質為何？A 縣政府如為「撤證」時，甲得為如何之法律上主張？（15 分）
思路引導 VIP
看到「撤證」二字，首要法理分析是辨析「撤銷（針對違法處分）」與「廢止（針對合法授益處分）」之本質區別。接著，將函文註記定性為行政程序法第93條的「保留廢止權」附款。作答時，應從實體面（附款是否違反不當連結禁止、廢止是否違反比例原則）與程序面（陳述意見、訴願與行政訴訟時間軸）全面建構甲的防禦策略。
行政處分附款與救濟
💡 依附款性質（負擔或保留廢止權）決定行政訴訟類型之選擇。
| 比較維度 | 負擔 (Burden) | VS | 保留廢止權 (Reservation) |
|---|---|---|---|
| 法律本質 | 獨立之下命處分 | — | 原處分之權限限制 |
| 可分性 | 高（可與原處分分離） | — | 低（與原處分不可分） |
| 訴訟類型 | 孤立之撤銷訴訟 | — | 課予義務訴訟 |
| 法條依據 | 行法 §93 II 3 | — | 行法 §93 II 4 |
💬負擔具獨立性可單獨撤銷，保留廢止權則需透過課予義務訴訟爭取無附款處分。
