專技高考
107年
[建築師] 營建法規與實務
第 26 題
國土計畫法規範主管機關應辦理之事項，下列何者正確？
- A 中央主管機關應辦理國土功能分區劃設順序、劃設原則之規劃
- B 中央主管機關應辦理農業發展地區及城鄉發展地區之使用許可、許可變更及廢止之核定
- C 直轄市、縣市主管機關應辦理國土保育地區或海洋資源地區之使用許可、許可變更及廢止之核定
- D 直轄市、縣市主管機關應辦理一般性土地使用管制規定之擬定
思路引導 VIP
在一個國家級的土地開發框架中，如果我們希望確保不同城市的開發標準與保護優先順序能維持一致，不致於出現各縣市各行其是的衝突，這種「制定大方向原則與先後順序」的工作，依照行政分層負責的邏輯，通常應交由哪一個層級的主管機關來統籌辦理？
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恭喜你精準掌握了《國土計畫法》中權限劃分的關鍵邏輯！這道題目考驗的是考生對於行政體系中「上位政策指導」與「下位執行作業」關係的理解。在國土計畫的法律架構下，為了確保全國土地發展方針的一致性，中央主管機關必須承擔宏觀的規劃責任，例如訂定國土功能分區的劃設順序與原則，這正是選項 (A) 所描述的核心職掌。
行政層級與職能分工
從法規實務來看，這類題目的鑑別度在於區分「擬定」、「核定」與「執行」的權力歸屬。例如，一般性的土地使用管制規定為了維持法制統一，通常由中央擬定而非地方（選項 D 之誤）；而各類地區的使用許可核定，則會依據計畫性質與規模，在中央與地方之間有細緻的分工，並非如選項 B、C 所述之單一層級職權。你能從繁雜的法條選項中，一眼看出中央政府在規畫原則上的主導地位，顯示你對國土計畫的層級體系已有非常清晰的架構感。