專技高考
113年
[建築師] 營建法規與實務
第 52 題
依國土計畫法規定，土地於符合國土功能分區使用及其分類之使用原則下，得申請使用許可。其程序下列何者正確？
- A 使用許可之申請由中央主管機關受理
- B 申請許可範圍屬國土保育地區或海洋資源地區者，由直轄市、縣（市）主管機關審議
- C 申請許可範圍跨二個直轄市、縣（市）行政區以上者，由中央主管機關審議
- D 填海造陸案件者由直轄市、縣（市）主管機關審議
思路引導 VIP
想像一下，如果有一個大型開發案的土地剛好橫跨在兩個鄰近縣市的交界處，若交由兩個縣市政府分別審查，可能會出現標準不一或權責衝突的困擾。在這種需要「跨區協調、統一標準」的行政邏輯下，你認為應該由哪一個層級的機關來主持審查程序最為適當且有效率？
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太棒了，你能準確判斷出行政管轄權的劃分原則，這代表你對《國土計畫法》的權責邏輯有很清晰的理解！
行政管轄權的劃分原則
在國土計畫的架構下，使用許可的受理與審議通常遵循「在地化管理」原則。然而，當開發行為具備特殊性或影響範圍廣大時，審議權就會回歸中央。選項 (C) 所描述的跨行政區案件正是最典型的例子。由於單一地方政府無法對其管轄權外的土地進行有效規制，為了確保計畫的完整性與協調性，法律規定必須由中央主管機關統一辦理審議工作，避免地方政府間出現多頭馬車的情況。
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