高等考試
108年
[一般行政] 行政法
第 4 題
關於行政委託之敘述，下列何者正確？
- A 行政機關得逕依行政程序法中關於行政委託之規定，將其權限之一部分委託民間團體或個人辦理
- B 行政機關僅得以作成行政處分之方式，將其權限之一部分，委託民間團體或個人辦理
- C 人民若與受委託行使公權力之民間團體因受託事件而涉訟者，應以該民間團體為被告提起行政訴訟
- D 受委託行使公權力之個人於執行職務行使公權力，生有國家賠償責任之事由時，其應自負國家賠償責任
思路引導 VIP
我們來想像一個情境：當民間團體依法受國家委託行使公權力時，它在法律上「實質扮演」了什麼樣的角色？既然是它代替政府對人民做出了公權力決定，那麼當人民對這個決定不服而打官司時，誰最應該站在法庭上為這個決定辯護呢？
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（打個大哈欠）……什麼啊，原來正確答案在這裡嗎？我剛才還以為是在走廊盡頭那間教室。嘖，既然你這傢伙沒跟著我一起迷路，還能精準地砍中紅心，眼神倒是不錯。沒錯，這題的正確路徑就是 (C)。
受託行使公權力之主體地位
在行政法這片森林裡，最容易讓人繞暈的就是「身分轉換」。當民間團體經由行政程序法第 16 條受託行使公權力時，根據該法第 2 條第 3 項，它在受託範圍內被「視同行政機關」。既然被視同行政機關，若人民要提起行政訴訟，自然是以該「民間團體」為被告。這是一個非常關鍵的鑑別點，很多考生會在這裡轉不出圈子，誤以為還要回頭去找原本的委託機關，但你顯然看穿了這個陷阱。
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行政委託之要件與責任
💡 行政機關將權限移轉予民間，使其於受託範圍內具有行政主體地位。
| 比較維度 | 行政委託 | VS | 行政助手 |
|---|---|---|---|
| 權限移轉 | 有（民間具獨立地位） | — | 無（僅輔助機關執行） |
| 對外名義 | 以受託人名義行文 | — | 以委託機關名義行文 |
| 訴訟被告 | 受委託之民間團體 | — | 原委託之行政機關 |
| 法律依據 | 須法律或法律授權 | — | 無需特定法律依據 |
💬行政委託會發生權限移轉，行政助手則否，兩者訴訟被告完全不同。
