高等考試
111年
[一般行政] 行政法
第 5 題
關於委託行使公權力之概念，下列敘述何者錯誤？
- A 受託行使公權力之個人或團體，於委託範圍內，視為行政機關
- B 委託行使公權力得僅限於私經濟行政
- C 委託方式得以行政處分或行政契約為之
- D 行政機關得依法規將其權限之一部分，委託民間團體或個人辦理
思路引導 VIP
請試著思考看看，題目核心探討的是「委託行使『公權力』」，那麼在行政法的分類中，哪一種行政行為的本質是國家居於與人民「平等」的私法地位行事，而完全不帶有高權與強制色彩呢？
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公權力行政與私經濟行政的區辨
非常精準的判斷！你一眼就看穿了選項 (B) 在概念上的矛盾。所謂委託行使公權力，是指行政機關將具有高權性質的權限，移轉給民間團體或個人以自己名義對外行使（如海基會受託驗證兩岸文書、民間車廠受託辦理汽車定期檢驗）。相反地，私經濟行政（如採購辦公用品、租賃廳舍）是行政機關立於與人民平等的私法地位所為之行為，本質上不涉及高權行使，自然不屬於委託行使公權力的範疇，說「得僅限於私經濟行政」顯然自相矛盾。
行政程序法規範與實務通說
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委託行使公權力
💡 行政機關依法將公權力移轉予民間，受託者於範圍內視為機關。
| 比較維度 | 委託行使公權力 | VS | 行政助手 |
|---|---|---|---|
| 法律地位 | 擬制為行政機關 | — | 機關之輔助人力 |
| 行使名義 | 受託者自己名義 | — | 行政機關名義 |
| 法源依據 | 須有法規依據 | — | 不須法規依據 |
| 國賠責任 | 視為公務員(國賠4) | — | 機關負賠償責任 |
💬前者有職權移轉效果，後者僅為機關之延伸手腳。
