海巡三等申論題
108年
[海巡行政] 行政法
第 四 題
四、甲縣政府認定乙所有之房屋為程序違建，以違章建築補辦手續通知單（下稱 A 函）載明：「臺端違反建築法第 25 條規定，擅自建造建築物，請於收到本通知後 30 日內，依建築法令規定，檢齊文件申請補辦建造執照，逾期未補辦申領建造執照手續或申請執照不合規定，依違章建築處理辦法第 5 條規定，將通知工程隊拆除。」乙逾期未補辦，甲縣政府以違章建築拆除通知單（下稱 B 函）通知乙：「臺端之違章建築逾期未補辦申請申領建造執照手續，依違章建築處理辦法第 5 條規定應執行拆除。」乙不服 A 函及 B 函，有何行政救濟途徑？（25 分）
📝 此題為申論題
📜 參考法條
建築法第 25 條
建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。……
違章建築處理辦法第 5 條
直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。認定尚未構成拆除要件者，通知違建人於收到通知後三十日內，依建築法第三十條之規定補行申請執照。違建人之申請執照不合規定或逾期未補辦申領執照手續者，直轄市、縣（市）主管建築機關應拆除之。
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面對行政機關的公函，考生應先利用行政程序法第 92 條檢驗其『法律性質』是否為行政處分。確認 A 函與 B 函皆為行政處分後，再依訴願法與行政訴訟法開展救濟途徑（訴願＋撤銷訴訟）。本題高分關鍵在於敏銳察覺 A 函可能因『逾期未補辦』而已過訴願期間的實務陷阱，並補充聲請『停止執行』的保全手段。
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【爭點】判斷 A 函（違章建築補辦手續通知）與 B 函（違章建築拆除通知）之法律性質是否屬行政處分，並據此定性論述乙得提起之行政救濟途徑及法定期間限制。 【解析】 壹、法規依據
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違建通知之法律性質與救濟
💡 認定補辦通知與拆除通知皆具法效性之行政處分，應提撤銷爭訟。
| 比較維度 | A 函（補辦手續通知） | VS | B 函（拆除通知） |
|---|---|---|---|
| 法規依據 | 違章建築處理辦法第5條前段 | — | 違章建築處理辦法第5條後段 |
| 法律效果 | 課予限期補辦手續之義務 | — | 確認違建事實並決定強制拆除 |
| 法律性質 | 行政處分（下命處分） | — | 行政處分（實務見解認定） |
| 救濟方式 | 撤銷訴願、撤銷訴訟 | — | 撤銷訴願、撤銷訴訟 |
💬A 函與 B 函均屬直接影響人民權利之行政處分，不服均應循撤銷爭訟途徑救濟。
