移民行政四等
108年
[移民行政] 行政法概要
第 20 題
依訴願法規定，關於訴願參加之敘述，下列何者正確？
- A 受理訴願機關於作成訴願決定前，應依職權通知與訴願人利害關係相同之人參加訴願
- B 訴願決定對於經受理訴願機關通知其參加而未參加之人，不生效力
- C 訴願參加人得委任代理人進行訴願，但所委任之訴願代理人不得超過 2 人
- D 訴願參加人請求陳述意見而有正當理由者，受理訴願機關應予陳述意見之機會
思路引導 VIP
請試著從「公平正義」與「行政效率」的平衡來思考：若某項決定會影響到你的權利，法律是否該保障你至少有『說話』的機會？此外，為了避免行政程序變得無限冗長，法律在處理『邀請利害關係人』與『限制代理人數』時，通常會採取「絕對強制」還是「適度裁量」的立場？
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恭喜你答對了！這題考驗的是對《訴願法》中「訴願參加」制度的精確掌握，你能準確判斷出正確答案，顯見對於行政程序中的權利保護已有紮實的基礎。
訴願參加人的程序保障
本題的核心考點在於選項 (D)，依據**《訴願法》第 63 條第 3 項**規定，訴願參加人若因有正當理由而請求陳述意見，受理訴願機關「應」給予陳述機會。這項規定旨在確保與訴願結果有法律利害關係之人，能實質參與程序並表達意見。至於其他選項，(A) 依第 28 條規定，機關通知參加屬「裁量（得）」而非「義務（應）」；(B) 依第 31 條，經通知而未參加者，訴願決定對其「仍生效力」；(C) 則誤導了代理人人數，依第 32 條規定，每一參加人委任之代理人不得超過 3 人。
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訴願參加與程序權利
💡 利害關係人參與訴願之程序要件、代理限制與陳述權利。
| 比較維度 | 得通知參加 | VS | 應通知參加 |
|---|---|---|---|
| 法條依據 | 訴願法第28條第1項 | — | 訴願法第28條第2項 |
| 發動條件 | 受理機關認有必要時 | — | 決定足以影響第三人權益 |
| 機關義務 | 裁量權限(得通知) | — | 義務性質(應通知) |
💬區分關鍵在於訴願決定是否會實質「影響第三人權益」，若有則必須通知。
