調查局三等申論題
108年
[營繕工程組] 政府採購法
第 一 題
📖 題組：
請回答下列有關押標金之問題：
請回答下列有關押標金之問題：
📝 此題為申論題，共 3 小題
小題 (一)
政府採購法第 31 條第 1 項規定：「機關對於廠商所繳納之押標金，應於決標後無息發還未得標之廠商。廢標時，亦同。」請問：押標金之性質為何？（8 分）
思路引導 VIP
看到「押標金之性質」，應直覺聯想到最高行政法院之實務見解（如102年11月份第1次庭長法官聯席會議決議）。作答時須從「擔保性質」與「制裁（懲罰性違約金/管制性不利處分）性質」兩大面向切入，論述其目的在於確保投標公正、防止虛偽投標及擔保得標後簽約。
小題 (二)
政府採購法第 31 條第 2 項第 1 款規定：「廠商有下列情形之一者，其所繳納之押標金，不予發還；其未依招標文件規定繳納或已發還者，並予追繳：一、以虛偽不實之文件投標。……」所謂「虛偽不實」與刑法對「偽造、變造」之理解是否一致？（8 分）
思路引導 VIP
考生看到此題應立刻聯想「行政法與刑法規範目的之差異」。思考點在於：政府採購法沒收押標金旨在維護採購公平與正確性，故「虛偽不實」的解釋應著重於「客觀內容與事實不符」，而不應侷限於刑法偽造文書罪強調的「無製作權人（有形偽造）」，進而帶入最高行政法院之實務見解。
小題 (三)
追繳押標金之請求權之消滅時效為幾年？請求期間如何起算？又追繳押標金，自不予開標、不予決標、廢標或決標日起逾幾年，即不得行使？（9 分）
思路引導 VIP
本題測驗108年《政府採購法》第31條修法重點及實務見解之結合。考生應聯想追繳押標金的法律性質屬『公法上請求權』，優先適用《行政程序法》的時效與起算規定，並結合《政府採購法》第31條第4項新增的『絕對期間』進行三層次作答。