地特三等申論題
109年
[都市計畫技術] 都市及區域計劃法令與制度
第 二 題
二、依農村再生條例與區域計畫法，試述「農村社區」與「鄉村區」之功能與空間範疇及土地使用之異同，並說明農村再生發展區內之土地使用與非都市土地使用管制之適用關係。（25分）
📝 此題為申論題
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本題測驗考生對於我國農村空間法制體系的理解，須比較由上而下的空間管制（區域計畫法之鄉村區）與由下而上的活化發展（農村再生條例之農村社區）。解題關鍵在於明確界定兩者在法規上的定義（務必正確引用區域計畫法施行細則第11條），並論述『農村再生發展區』作為特別法機制，如何突破或銜接既有的非都市土地使用管制。
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【破題】「鄉村區」為我國國土空間計畫由上而下劃設之基本分區，側重靜態管制；而「農村社區」則是由下而上推動農村活化之政策空間，側重動態發展。兩者雖皆著眼於非都市土地之聚落，但在功能、範疇與土地使用機制上有顯著差異。 【論述】 一、「農村社區」與「鄉村區」之比較
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農村社區 vs. 鄉村區
💡 區分由下而上的發展導向社區與由上而下的法定土地使用分區。
| 比較維度 | 農村社區 | VS | 鄉村區 |
|---|---|---|---|
| 法源依據 | 農村再生條例 | — | 區域計畫法 |
| 治理邏輯 | 由下而上、活化導向 | — | 由上而下、管制導向 |
| 空間範疇 | 包含非都及都市農業區 | — | 僅限非都市土地 |
| 土地變更 | 具簡化與突破機制 | — | 依循常規行政程序 |
💬農村社區側重政策活化與彈性，鄉村區側重法定秩序與總量管制。
