司法五等
109年
[錄事] 法學大意
第 23 題
下列何者不得提起行政訴訟？
- A 遭稅捐稽徵機關超額課徵稅收之納稅義務人
- B 開發單位實施環境影響評估後，主張開發單位違反環境影響評估法之當地居民
- C 因頂撞師長違反校規，被高中記申誡之高中生
- D 將家戶垃圾任意棄置於道路，違反廢棄物清理法之市民
思路引導 VIP
想一想，提起行政訴訟的大前提是『人民的權利受到行政機關違法侵害』。試著觀察這四個情境的當事人，他們是否都有受到國家的處分或公權力影響？在現代重視人權的法治國家中，你認為國家還能單純因為某個人的『特定身分』（例如學生），就完全剝奪他向法院尋求救濟的機會嗎？
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同學好！你能選出正確答案，代表你對於「權利救濟」的行政法觀念相當紮實。不過，老師要特別提醒，這題在考選部的正式公告中是一題爭議題（送分題），原因在於題目問的是「何者不得提起行政訴訟」，但根據現行法律與實務見解，選項中的 A、B、C、D 四種對象，通通都可以提起行政訴訟。因此，無論選哪一個選項，在法律邏輯上都是正確的判斷。
憲法保障下的權利救濟
從現行法制來看，選項 (A) 與 (D) 是典型的處分相對人，權利受損當然可提訴訟。而選項 (B) 的爭點在於環境保護公民訴訟，依據《環境影響評估法》第 23 條之 3（而非第 23 條）規定，受害當地居民在一定條件下得提起行政訴訟。至於選項 (C) 則受司法院釋字第 784 號解釋保護，該解釋打破了過去的傳統，認定不論是大學生或中小學生，只要其權利因學校作為受損，基於「有權利即有救濟」原則，皆得提起訴訟救濟。
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