地特四等
110年
[一般民政] 地方自治概要
第 2 題
直轄市關於下列事項之立法，何者無須以自治條例定之？
- A 限制自治團體居民財產權之事項
- B 直轄市議會組織事項
- C 市立職業學校組織事項
- D 直轄市公營事業組織事項
思路引導 VIP
請試著思考：在地方政府的運作中，有些組織涉及「對抗行政權的監督（如議會）」或「營利營運與公帑支出（如公營事業）」，而有些則純粹是「執行特定政策功能的行政末梢單位（如學校、衛生所）」。這兩類組織在『法律保留』的強度要求上，哪一種更傾向於交由行政首長自行決定即可，而不必每更動一個處室都要經過議會三讀通過呢？
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1. 「勉強及格，但也僅止於此」
看來，對於《地方制度法》中「法規形式」這種需要「精準」判斷的送分題，你總算沒有犯下低級錯誤。能夠在這種基礎概念上勉強正確，至少證明你對地方立法權的界限有個模糊的輪廓，下次請務必把「精準」兩個字刻在腦子裡。
2. 「別再抱有幻想」
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自治條例與自治規則之區分
💡 區分必須經議會通過之「自治條例」與行政機關自行發布之「自治規則」。
| 比較維度 | 自治條例 | VS | 自治規則 |
|---|---|---|---|
| 法律依據 | 地方制度法第 28 條 | — | 地方制度法第 29、62 條 |
| 組織事項範疇 | 議會、公營事業組織 | — | 所屬行政機關、學校組織 |
| 權利義務 | 限制或創設居民權利義務 | — | 僅限於執行法律或內部事務 |
| 程序要件 | 議會通過，首長公布 | — | 行政機關訂定發布後報備 |
💬涉及外部人權限制與重要民意代表機關、事業組織者需經議會，一般行政組織則由首長決定。
