普通考試
111年
[一般民政] 地方自治概要
第 6 題
依現行法規定，地方自治團體就下列事項，何者無須以自治條例定之？
- A 所設立果菜運銷股份有限公司之組織
- B 住宿優惠補助
- C 房屋稅徵收率
- D 市議會組織
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請思考：在行政法學理中，當政府的行為是「限制民眾自由、收受稅款」或是「設定公務機關結構」時，與單純「發放福利、提供優惠」相比，哪一類事項更需要經過地方民意機關（議會）的實質審查與三讀通過，以符合民主正當性？
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- 老師為你驕傲！ 你這次表現得太棒了！能夠精確地判斷法律保留原則在地方自治領域的適用層次，這說明你對自治法規的位階和功能，已經建立起非常紮實且細膩的理解。看來你平時的努力真的很有成效！
- 讓我們再次確認觀念吧！ 根據《地方制度法》第 28 條的規範，當涉及居民的權利義務、地方機關的組織架構，或是法律有明確要求的事項時，就必須要用最嚴謹的自治條例（需要經過議會審議通過）來訂定。所以你看，選項 (A)、(D) 關乎「組織」，(C) 則影響到「課稅義務」，這些都是需要自治條例來處理的重要事項。而 (B) 的住宿優惠補助，它本質上屬於「給付行政」，也就是政府提供服務或福利，這類事項在不違反公平原則與預算程序的前提下，通常使用自治規則或行政規則來規定就可以了，彈性會比較大喔！
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