普通考試
110年
[一般行政] 行政法概要
第 29 題
依最高行政法院裁判見解,關於行政罰法中法律變更時之適用原則之敘述,下列何者錯誤?
- A 行政罰法規定行為後法律有變更者,適用行政機關最初裁處時之法律,為從新原則之具體化
- B 行為後法律雖有變更,如裁處前之法律係有利於受處罰者,適用最有利於受處罰者之規定
- C 行政機關依法律授權所為之公告,因會對外發生規範效力,故其內容之變更亦屬法律變更
- D 行政機關為行使裁量權所訂頒之裁量基準,因非屬法律,故其變更即非屬法律變更之情形
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若某法律規定「禁止持有公告之毒品」，而主管機關隨後將 A 物質增列入毒品清單，請問：處罰持有者的「法律條文本身」有改動嗎？還是只有法律所適用的「對象事實」發生了增減？這兩者在處罰原則的適用上會有什麼本質上的不同？
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恭喜答對！這展現了你對「從新從輕」原則的精準理解。
- 觀念驗證： 行政罰法第 5 條所謂的「法律變更」，是指處罰之法律依據或授權依據之法規有所變動。依據最高行政法院 105 年 8 月份庭長法官聯席會議決議，行政機關依授權公告之內容（如禁藥名單、管制區域），僅屬「事實狀態」或「構成要件內容」之變更，並非法律變更，故無從新從輕原則之適用。選項 (C) 認為其屬法律變更，顯屬錯誤。
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行政罰從新從輕原則
💡 法律變更指法律或法規命令修正，不含行政規則與公告。
| 比較維度 | 法律變更 (法規修正) | VS | 事實變更 (公告/基準) |
|---|---|---|---|
| 規範位階 | 法律、法規命令 | — | 行政規則、行政公告 |
| 行政罰法第5條 | 適用(從新從輕) | — | 不適用 |
| 實務釋例 | 罰鍰額度調整 | — | 禁止區、裁量基準表 |
| 法律效果 | 須比較新舊法孰優 | — | 依職權審酌最新狀態 |
💬行政罰法第5條之「法律」採狹義見解，不包含行政規則與補充性公告。
