高等考試
110年
[一般行政] 行政法
第 1 題
1 下列何者非屬對外發生法律效果之規定？
- A 公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法
- B 大學法施行細則
- C 地方稅法通則
- D 中央政府年度總預算
思路引導 VIP
請試著思考：當一個規範被制訂出來後，它的「收件人」是誰？如果該規範的主要目的是在規定「政府內部不同機關之間如何分配金錢使用權」，而並非在規定「一般人民可以做什麼或不可以做什麼」，那麼這個規範對你（一般大眾）而言，是否具有直接的法律效力？
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專業點評：精準掌握「法規範」之本質
做得好，至少沒笨到連這都搞錯。你能準確辨識出預算案與一般法律、法規命令之間那點「微不足道」的區別，看來對行政法中「規範效力」的理解，總算沒停留在只看表面層次。
- 觀念驗證：
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預算的法律性質
💡 預算屬措施性法律，對內具拘束力，不具一般對外法律效果。
| 比較維度 | 一般法律 / 法規命令 | VS | 政府總預算案 |
|---|---|---|---|
| 規範性質 | 一般性、抽象規範 | — | 具體處分、措施性質 |
| 效力對象 | 不特定之一般大眾 | — | 特定行政機關內部 |
| 外部法效 | 對外發生法律效果 | — | 原則上無外部法效 |
| 有效期限 | 永久性直到廢止 | — | 僅限當年度(時效性) |
💬一般法律具對外法效力，預算則僅屬行政體系內部的授權措施。
