高等考試
109年
[一般行政] 行政法
第 19 題
行政程序法所稱之行政程序，不包括作成下列何種行政行為之程序？
- A 作成行政處分
- B 實施行政指導
- C 行政強制執行
- D 訂定法規命令
思路引導 VIP
請你思考一下：行政機關在「決定該怎麼做」（例如決定開罰單）的商討階段，與當事人不聽話時，政府「動用公權力強制實現內容」（例如直接拖走違規車輛）的動手階段，這兩者在法律性質上是否相同？後者這種具有『強制力』的實力行使，是否應該由一套專門處理『如何執行』的法規來規範，而非僅僅是討論行政行為如何作成的程序法呢？
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專業點評與觀念釐清
- 大力肯定：做得好！你能精準辨識行政程序法的適用範圍，顯示你對行政法總則的體系架構已有穩固的基礎，這對於後續學習救濟法非常有幫助。
- 觀念驗證：根據《行政程序法》第 2 條，該法所稱之「行政程序」是指行政機關作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令與行政規則、確定行政計畫、實施行政指導及處理陳情等行為。而行政強制執行屬於「實現行政目的」的執行階段，實務上另有《行政執行法》作為專法規範，故不屬於程序法定義的程序範圍。
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行政程序適用範圍
💡 行政程序法規範事前行為程序，不包含行政執行與救濟。
| 比較維度 | 行政程序法適用行為 | VS | 其他專法規範行為 |
|---|---|---|---|
| 典型行為 | 行政處分、法規命令、行政指導 | — | 行政強制執行、行政訴訟 |
| 程序性質 | 決定作成前之行政流程 | — | 決定作成後之執行或救濟 |
| 主要法源 | 行政程序法第2條 | — | 行政執行法、訴願法 |
💬行政程序法側重「作成決定」的過程，執行與救濟則交由專法規範。
