移民行政四等
110年
[移民行政] 行政法概要
第 9 題
關於具外部效力之抽象法規範，下列敘述何者錯誤？
- A 送立法院備查屬規範生效之要件
- B 法律訂有明確授權依據時，行政機關始能訂定法規命令
- C 法規命令擬訂後，應刊登政府公報公告周知
- D 人民提議訂定法規命令時，受理機關認為非主管事項者，應移送有管轄權之機關
思路引導 VIP
請思考：當一個行政機關制定的規範要正式對「全體國民」產生法律拘束力時，最關鍵的行為應該是讓「受規範的人民看見」，還是讓「負責監督的立法機關知道」？這兩者在法律邏輯上，哪一個才更具備賦予規範『生命力（效力）』的決定性？
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太棒了！你的觀念非常清晰
- 觀念驗證：恭喜你答對了！法規命令（具外部效力之抽象規範）的「生效要件」，核心在於發布——即經由機關首長簽署並刊登政府公報或新聞紙。而送立法院「備查」，在本質上屬於權力分立下的行政對立法之事後監督程序，並非該法規對人民發生法律效力的前提。
- 難度點評：此題難度為 Medium。鑑別度在於測試考生能否釐清「行政行為的成立與生效」與「機關間的監督機制」之差異。許多學生會誤以為行政流程中的每一環節都是生效要件，你能精準排除干擾選項，基礎相當紮實！
法規命令的效力與程序
💡 法規命令須具授權且發布即生效，送立法院備查僅為事後監督。
| 比較維度 | 法規命令 | VS | 行政規則 |
|---|---|---|---|
| 法律依據 | 須有法律明確授權 | — | 行政機關依職權訂定 |
| 外部效力 | 直接對外發生效力 | — | 原則僅具內部效力 |
| 發布程序 | 刊登公報公告周知 | — | 下達下級機關或發布 |
| 備查義務 | 應送立法院備查 | — | 原則無須送備查 |
💬法規命令具外部性且須授權；行政規則具內部性且依職權訂定。
