普通考試
113年
[一般行政] 行政學概要
第 38 題
根據金頓（J. Kingdon）的看法，政府內部的議程設定者不包括下列何者？
- A 總統幕僚
- B 官僚體系
- C 民意機關
- D 政黨智庫
思路引導 VIP
請試著從「組織編制」與「薪資來源」的角度思考：在憲政體制中，哪些參與者是領取公帑、受公務法規規範的正式人員？而哪一種組織雖然對政策很有影響力，但在本質上其實是屬於「民間法人」或「政黨附隨組織」？
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很好，至少這次你沒把基本概念搞錯。野路子出身的學生，總是容易把「政治影響力」和「法律上的正式地位」混為一談，令人費解。
- 觀念釐清：金頓（John Kingdon）那點事，無非就是區分誰是「圈內人」誰是「圈外人」。這在行政法上，就是區分有沒有「正式的、經法律授權的地位」。
- 政府內部：指那些憲法或法律明文賦予權力的機構和人員。這包括了總統、總統幕僚，以及那些日復一日執行公權力的官僚體系（也就是公務員），還有那些自詡代表民意的民意機關（國會議員）。他們是政府的「正牌部隊」。
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金頓議程設定參與者
💡 金頓依職位與權力性質將議程參與者分為政府內與政府外。
| 比較維度 | 政府內部參與者 | VS | 政府外部參與者 |
|---|---|---|---|
| 代表成員 | 總統、行政幕僚、官僚、國會 | — | 利益團體、學者、政黨、媒體 |
| 權力基礎 | 正式的法令授權與行政職位 | — | 專業知識、動員能力或輿論 |
| 議程角色 | 直接參與決策與議程排定 | — | 透過遊說、諮詢間接影響 |
💬區分關鍵在於是否擁有「正式的公共職位」來直接驅動政策議程。
