普通考試
113年
[一般民政] 行政法概要
第 2 題
下列何者須以法律或法律明確授權之命令為依據始得為之？
- A 開放公共空間供街頭藝人展演
- B 命法定傳染病之確診者居家隔離
- C 興建橋樑並提供公用
- D 提供空氣品質預報
思路引導 VIP
請試著思考：在法治國家中，當行政機關「提供服務給大眾」與「強制限制個人身體行動權利」這兩種行為相比，哪一種行為如果不經過代表民意的立法院同意，會對民主法治產生最危險的威脅？
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專業點評：精準掌握「法律保留原則」的精髓！
- 大力肯定：同學，你的法感非常敏銳！能從眾多行政行為中精準辨識出受「法律保留原則」高度規制的項目，代表你對國家權力行使的邊界有深刻理解。
- 觀念驗證：本題核心在於司法院釋字第 443 號解釋所建立的「層級化法律保留」。當行政機關採取干預行政（如：限制人身自由、剝奪財產）時，因其嚴重侵害憲法保障之基本權，必須有法律或法律明確授權之命令為依據。選項 (B) 涉及對人民居住遷徙自由的重大限制，屬典型之干預行為；反之，(A)(C)(D) 多屬給付行政或事實行為，法律保留的要求較寬鬆。
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法律保留原則
💡 限制人民自由權利之行為，須有法律或法律授權之依據。
| 比較維度 | 侵害行政 (如隔離) | VS | 給付/事實行政 (如預報) |
|---|---|---|---|
| 對權利影響 | 干預或限制自由權利 | — | 增加利益或提供資訊 |
| 法律保留需求 | 嚴格法律保留 | — | 寬鬆或不需法律依據 |
| 代表範例 | 居家隔離、交通罰鍰 | — | 興建橋樑、氣象預報 |
💬凡涉及人民人身自由或重大權利之限制，必須具備法律依據。
