普考申論題
114年
[法律廉政] 公務員法概要(包括任用、服務、保障、考績、懲戒、交代、行政中立、利益衝突迴避與財產申報)
第 二 題
所謂特別權力關係，其特徵為何？隨著法治國原則的體現與深化，特別權力關係已遭揚棄。我國現在公務員與國家之間的法律關係為何？試論述之。（25 分）
📝 此題為申論題
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看到本題，應先點出傳統『特別權力關係』的核心特徵（如無法律保留、無救濟途徑）。接著，運用司法院大法官釋字（尤其釋字第785號）說明我國如何逐步揚棄此理論，最後界定現今公務員與國家為『公法上職務關係』，並強調雙方權利義務之對等性與完整司法救濟。
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【破題】 傳統行政法學以「特別權力關係」界定公務員與國家之關係，然隨法治國原則之深化，此理論已被揚棄。現今我國公務員與國家間已轉型為「公法上職務關係」，著重雙方權利義務之平衡與憲法訴訟權之完整保障。 【論述】
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特別權力關係之變革
💡 特別權力關係已遭揚棄，改採全面訴訟保障之公法上職務關係。
| 比較維度 | 傳統特別權力關係 | VS | 現代公法上職務關係 |
|---|---|---|---|
| 法律保留 | 排除適用，無須授權 | — | 嚴格適用法律保留 |
| 司法救濟 | 完全剝奪，不得爭訟 | — | 全面保障（釋785） |
| 義務性質 | 概括性之服從義務 | — | 依法執行之雙務關係 |
| 基本權限制 | 概括拋棄基本權 | — | 限制須具公益與比例 |
💬由國家單方支配轉型為法治國下之公法契約與救濟完整化。
