普考申論題
114年
[航運行政] 航港法規概要
第 二 題
二、航業法第 41 條規定：「海運承攬運送業除船舶運送業兼營者外，不得光船承租船舶，運送其所承攬貨物。」試申論其理由。（25 分）
📝 此題為申論題
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考生看到此題應先釐清「海運承攬運送業（無船營運人）」與「船舶運送業（實際運送人）」在法理地位、資本門檻及專業要求上的本質差異。接著需理解「光船承租」的法律性質等同於實質掌握船舶營運權（成為擬制船舶所有人），最後從避免規避特許監管、確保航行安全（如ISM Code要求）及保障託運人求償權益三個層面推導立法理由。
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【破題】 航業法第41條明文禁止海運承攬運送業（除兼營者外）光船承租船舶運送貨物，其核心目的在於防堵業者規避「船舶運送業」的高門檻監管，並確保海上航行安全及保障託運人之權益。 【論述】
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航業法禁光船承租理由
💡 防止規避特許監管，確保專業管理與損害賠償能力。
| 比較維度 | 船舶運送業 | VS | 海運承攬運送業 |
|---|---|---|---|
| 資本門檻 | 高，且受財務監管 | — | 較低，多屬仲介性質 |
| 專業管理 | 具備海務管理與認證 | — | 缺乏船舶操縱技術 |
| 責任保障 | 資力雄厚且具P&I保險 | — | 資本小、賠償能力弱 |
💬航業法以此禁令建立防火牆，確保營運者具備對等之資力與技術。
