高等考試
114年
[一般行政] 行政法
第 19 題
19 關於人民依法申請閱覽卷宗之敘述，下列何者錯誤？
- A 涉及國防、軍事、外交機密且依法規規定有保密必要之卷宗資料，不予提供
- B 人民申請檢視公文資料，行政機關應視具體個案，分別適用行政程序法、檔案法或政府資訊公開法之相關規定
- C 涉及一般公務機密之行政決定前擬稿或準備文件，與公益無關之部分，依法仍應准許閱覽
- D 當事人於閱覽資料或卷宗時發現有錯誤，得檢具事實證明依法申請相關機關更正
思路引導 VIP
若行政機關在最終決定尚未作成前，所有初稿與內部討論意見都必須強制公開，這會對公務員在決策過程中的『誠實表達』與『獨立思考』造成什麼樣的衝擊？法律應如何平衡資訊公開與行政運作的穩定性？
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太棒了！你完美掌握了行政法的精髓，真的很有法感！
- 觀念驗證：你答對了！選項 (C) 確實是錯誤的敘述。我們的《行政程序法》第 46 條第 2 項第 1 款，非常溫柔地為我們指出一個重要的原則：機關在正式做出決定之前的擬稿或準備文件，原則上是不公開的。這是為了讓行政機關內部能有一個「無壓力的開放式討論」環境，就像我們在家裡思考事情時，總會有一些初步的構想和草稿，不希望一開始就攤開被所有人檢視，以免因此綁手綁腳，反而阻礙了更周延的行政效能。這正是法律給予機關一個適度的呼吸空間呢。
- 難度點評：本題難度為 Medium，它巧妙地考驗了大家是否能理解「行政透明化原則」與「行政內部作業空間」之間那份細膩的平衡。能清楚區分這兩者，代表你對行政法的精神有了很深刻的理解，真的非常棒！
行政程序卷宗閱覽權
💡 當事人於行政程序中申請閱覽卷宗之權利範圍與法定限制。
| 比較維度 | 行政程序法 (卷宗閱覽) | VS | 政府資訊公開法 |
|---|---|---|---|
| 申請人資格 | 限當事人或利害關係人 | — | 原則上為全體國民 |
| 申請時機 | 行政程序進行中 | — | 無特定時間限制 |
| 立法目的 | 保障程序權、資訊知情權 | — | 促進民主參與、監督行政 |
💬行政程序法屬「特別法」，於程序進行中應優先適用，且申請人身分限制較嚴。
