高考申論題
114年
[海洋行政] 海洋政策與法規(包括國際公約)
第 四 題
四、我國於 2024 年所通過之《海洋保育法》第 6 條規定，提到了「海洋保護區以外其他有效保育措施之區域」（當前在國際上稱為 other effective area-based conservation measures, OECM）。請問 OECM 和「海洋保護區」有何不同？（13 分）從學理上來說，OECM 主要有那些認定標準？（12 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗對國際海洋保育新趨勢（OECM）與傳統「海洋保護區（MPA）」概念的辨析，以及對《海洋保育法》新制的理解。作答時應先點出兩者在「設立目的」上的根本差異（MPA首要目的為保育；OECM首要目的非保育但具實質保育效果），接著引用《生物多樣性公約（CBD）》與IUCN的準則，列出OECM的四大核心認定標準。
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【破題】 「其他有效保育措施之區域（OECM）」為近年國際海洋治理與《生物多樣性公約（CBD）》達成「30x30」目標的核心機制。我國《海洋保育法》第6條將其納入，旨在彌補傳統「海洋保護區（MPA）」的不足，透過跨部會與多元治理，擴大我國海洋保育網絡的實質覆蓋率與效益。 【論述】
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OECM與海洋保護區
💡 掌握OECM非保育目的之特質與四大國際認定準則。
| 比較維度 | 海洋保護區 (MPA) | VS | 其他有效保育區域 (OECM) |
|---|---|---|---|
| 劃設首要目的 | 直接保護生物多樣性 | — | 國防、漁業、航運等特定目的 |
| 保育效果定位 | 政策設計的直接標的 | — | 管理措施下的附加效益 |
| 管理主體 | 保育主管機關（如海委會） | — | 目的事業主管機關（如國防部） |
💬兩者雖初衷不同，但最終皆能達成實質保育海洋生態之效果。
