高考申論題
114年
[財稅法務] 行政作用及行政救濟相關法規
第 一 題
甲向主管機關申請在某縣 A 區開採礦物，甲提出申請後，審核終結前，A 區被依法指定為保護區並公告禁止開採礦物，但機關承辦人乙不知 A 區已被指定為保護區並公告禁止開採礦物之事，仍核發開礦許可給甲，甲收到許可後立即向外國廠商購買開礦所需之機械一批。稍後乙之主管丙發現此事，立即再發函給甲撤銷原核發之開礦許可。問：依法令規定，主管機關對於甲之申請究應予以核駁或核准？若甲對撤銷許可之處分不服，提起救濟時得如何主張權利？（40 分）
📝 此題為申論題
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考生應先判斷『行政處分作成時』應適用之法規狀態（實體從新原則），確認原核准處分為『違法授益處分』。接著，針對機關的撤銷行為，依序帶入『訴願→撤銷訴訟』的救濟程序，並在實體理由中嚴謹操作『信賴保護原則』要件（行政程序法第117、119、120條），分層次論述『阻卻撤銷（維持原處分）』與『請求信賴補償』的權利主張。
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【爭點】 行政機關作成決定時應適用之法規（實體從新原則）、違法授益處分之撤銷，以及相對人信賴保護原則之主張與救濟途徑。 【解析】
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違法處分撤銷與信賴保護
💡 違法授益處分之撤銷限制、信賴保護要件及其財產損害補償機制。
🔗 違法授益處分撤銷之法律分析流程
- 1 定性與違法判斷 — 適用實體從新原則，確認許可處分為違法授益處分。
- 2 信賴要件審認 — 確認是否有信賴基礎、表現，且無行政程序法119條不值得保護情形。
- 3 利益權衡 (第117條) — 比較信賴利益（個人財產）與公共利益（保護區環境）。
- 4 救濟途徑選擇 — 提起撤銷訴訟（阻卻撤銷）或依第120條請求信賴補償（損害補償）。
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🔄 延伸學習：延伸學習：若信賴不值得保護（如詐欺），則機關得隨時撤銷且無須補償。
