普考申論題
114年
[一般民政] 地方自治概要
第 一 題
地方自治團體雖可依憲法或地方制度法規定，自為立法並執行自治事項，但仍應符合那些法定程序或條件方能真正落實本權利？（25 分）
📝 此題為申論題
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思考地方自治法規（自治條例、自治規則）的生效要件與層級位階。需特別點出「不牴觸上位階法規」之原則，以及依規定須經「核定」或「備查」的程序，並提及組織與財政等配套條件。
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【破題】 地方自治團體雖享有自治立法權與自治執行權，但為維持國家整體法制秩序與層級節制，其落實必須符合一定的法定實體與程序條件。 【論述】
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地方自治權落實要件
💡 地方自治須符合實體合法、程序完備及資源配套方具法律效力。
- 實體要件：依地制法第30條法律優位與第28條法律保留原則。
- 程序要件：有罰則之自治條例須「核定」，其餘報「備查」或「查照」。
- 配套要件：須具備法定組織編制及經議會審議通過之預算支應。
