第 二 題

本題測驗考生對於『行政罰』與『管制性不利處分』之定性區別，以及『行政執行』的連貫應用。看到『超過30年』應立即聯想《行政罰法》第27條的裁處權時效，並區分『行為違法』（埋葬當下）與『狀態違法』（墳墓存在）。解題時須依序探討：1. 可否處罰鍰（時效已過）；2. 可否命限期改善（排除違法狀態，無時效問題）；3. 不從時的強制手段（代履行）。

本題測驗「裁處權時效起算（狀態犯與繼續犯之區別）」與「行政罰與管制性處分之分野」。考生應先界定「違法埋葬」屬行為犯，時效自埋葬完畢起算，罰鍰裁處權雖已消滅；接著須說明時效消滅僅及於「行政罰」，不影響主管機關命「限期改善（排除違法狀態）」之管制處分，故違法狀態不會因此合法化。