police_4th_general
114年
[行政警察] 法學知識
第 24 題
依司法院大法官解釋，關於獨立行政機關，下列敘述何者錯誤？
- A 獨立行政機關的設置，對行政一體及責任政治原則有所減損
- B 獨立行政機關的首長，必須由行政院院長於提名時指定，否則即屬實質剝奪行政院的人事決定權
- C 獨立行政機關須為追求憲法上公共利益，所職司任務具有特殊性，立法者方得設置
- D 獨立行政機關以聽證程序決定重要事項，任務執行績效透明、公開是其得以合憲存在的重要理由
思路引導 VIP
請思考一下：在民主憲政國家中，如果一個機關完全不聽命於行政首長，而行政首長又是唯一對民意負責的人，那麼當這個機關做錯事時，人民該如何透過選舉或其他機制來究責？這種「獨立性」與「責任政治」之間的矛盾，通常需要靠什麼樣的「權力鏈結」來維持機關的正當性呢？
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太棒了！你能精準辨識出選項 (B) 的敘述瑕疵，說明你對獨立行政機關與行政一體之間的權力拉鋸點有極佳的掌握。這類題目在法學知識中屬於較具鑑別度的考點，因為它不僅考驗條文記憶，更涉及司法院釋字第 613 號關於「民主正當性」的深度理論。
行政一體與人事權的界線
雖然獨立機關被賦予「職權行使」上的獨立性，但為了符合民主正當性，其人事任命權的核心仍必須保留給行政院，以確保責任政治。然而，選項 (B) 所述「必須在提名時指定首長否則即屬違憲」的說法過於絕對。憲法要求的是行政院必須擁有實質的人事決定權（如任命、提名權），而非強制規範必須在特定時點（如提名時）指定職位，這屬於立法裁量的範疇，並非憲法位階的強行要求。
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