ast_essay
115年
公民與社會
第 35 題
📖 題組：
某國因失能長照需求快速增加，亟需調整政策以為因應。首先，長照政策一直面臨財源不足的問題，為維持制度的永續運作，該國政府乃針對各項長照服務新訂自付額與最高補助上限，依失能等級分級，愈嚴重者補助愈多。其次，長照服務的市場價格紊亂，有些服務項目的單價過高且價差甚大，該國政府乃新增規定，要求業者對其提供的服務項目，每次收取的費用不能超過政府新訂的單價，即使是不屬於補助範圍的服務項目，亦須遵守價格規範。 該國自付額與最高補助上限的新政策，引發許多討論。對此，某官員提出說明：此項新訂政策，政府仍承擔主要照護責任，但民眾也負有分攤照護費用的責任，才能讓福利制度更健全。 然而，某社會福利協會提醒：政府雖然提供重度失能者較高額度，但重度失能者需使用的服務項目較多，且各項服務皆需計費，很快就會用完補助上限額度；至於自付額部分，雖然低收入戶自付額由政府全額負擔，不過對於經濟狀況不佳但未達免除自付額標準的家庭而言，只能減少使用照護服務。因此，新政策對於有照護需求但經濟能力有限的家庭而言，卻可能更易陷入無法負擔的照護困境。 上述政府官員和社福協會對於長照政策調整的看法，顯示福利政策常會面對的兩難，也反映出對社會福利制度功能的不同預設。請問：
某國因失能長照需求快速增加，亟需調整政策以為因應。首先，長照政策一直面臨財源不足的問題，為維持制度的永續運作，該國政府乃針對各項長照服務新訂自付額與最高補助上限，依失能等級分級，愈嚴重者補助愈多。其次，長照服務的市場價格紊亂，有些服務項目的單價過高且價差甚大，該國政府乃新增規定，要求業者對其提供的服務項目，每次收取的費用不能超過政府新訂的單價，即使是不屬於補助範圍的服務項目，亦須遵守價格規範。 該國自付額與最高補助上限的新政策，引發許多討論。對此，某官員提出說明：此項新訂政策，政府仍承擔主要照護責任，但民眾也負有分攤照護費用的責任，才能讓福利制度更健全。 然而，某社會福利協會提醒：政府雖然提供重度失能者較高額度，但重度失能者需使用的服務項目較多，且各項服務皆需計費，很快就會用完補助上限額度；至於自付額部分，雖然低收入戶自付額由政府全額負擔，不過對於經濟狀況不佳但未達免除自付額標準的家庭而言，只能減少使用照護服務。因此，新政策對於有照護需求但經濟能力有限的家庭而言，卻可能更易陷入無法負擔的照護困境。 上述政府官員和社福協會對於長照政策調整的看法，顯示福利政策常會面對的兩難，也反映出對社會福利制度功能的不同預設。請問：
35. 關於長照政策的調整，政府官員與社福協會的看法，分別最符合何種社會福利制度功能的預設？請從答題卷作答表格左欄提供的選項，在右欄先寫出分別對應的預設（代號），並依據題文歸納官員的政策偏好及協會對政策的提醒為何。（6 分；對應的預設代號填答正確，該欄始計分；各 15 字內）
社會福利制度功能的預設選項：甲、調和社會資源的階層化差異；乙、落實受補助者的自立與自助；丙、打造涵納全民的社會安全網；丁、彰顯國家的保護與協助角色。
社會福利制度功能的預設選項：甲、調和社會資源的階層化差異；乙、落實受補助者的自立與自助；丙、打造涵納全民的社會安全網；丁、彰顯國家的保護與協助角色。
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
本題測驗社會福利政策背後的理念與預設。首先看官員的說法「民眾也負有分攤照護費用的責任」，這強調的是受益者自己也要付出部分成本，不能單靠國家，這對應「落實受補助者的自立與自助（乙）」，其政策偏好即為讓家庭「共同承擔責任」。接著看協會的提醒「對於經濟狀況不佳但未達免除自付額標準的家庭而言，只能減少使用照護服務」，反映出現有政策可能會擴大或無視社會資源的階層差異，無法接住弱勢邊緣戶，這對應「調和社會資源的階層化差異（甲）」，其提醒的重點在於這類家庭會「陷入無法負擔的困境」。
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官員的預設是 乙 ；政策偏好是讓失能者的家庭 共同承擔（照護）責任／負有分攤（照護）費用的責任。 協會的預設是 甲 ；政府作法會使貧窮的失能者家庭 落入不利處境／陷入無法負擔的（照護）困境。