法律類申論題
100年
[司法官第二試] 憲法與行政法
第 二 題
📖 題組：
教育部擬在不修改現行法規之前提下，試辦「大學自主治理方案」，計畫將原教育部依法對大學監督之部分事項（如新增系所之核准、年度預算之核可等 8 項），以行政契約方式與甲、乙二國立大學簽訂附條件及負擔之「大學自主治理試辦契約」，轉由該二國立大學以內部控管機制自行嚴格控制，教育部僅進行嗣後之形式上備查程序。該附條件及負擔分別為：1.條件：如立法院另行修法或立法，致無法繼續辦理或大學之行為違法無效或經撤銷，則試辦結果溯及既往失效，一切措施回復原狀；2.負擔：大學必須設自主治理委員會，成員應包括外部成員，並達一定比例、定期接受教育部評鑑試辦之成效，以決定是否提前解約或續約。
教育部擬在不修改現行法規之前提下，試辦「大學自主治理方案」，計畫將原教育部依法對大學監督之部分事項（如新增系所之核准、年度預算之核可等 8 項），以行政契約方式與甲、乙二國立大學簽訂附條件及負擔之「大學自主治理試辦契約」，轉由該二國立大學以內部控管機制自行嚴格控制，教育部僅進行嗣後之形式上備查程序。該附條件及負擔分別為：1.條件：如立法院另行修法或立法，致無法繼續辦理或大學之行為違法無效或經撤銷，則試辦結果溯及既往失效，一切措施回復原狀；2.負擔：大學必須設自主治理委員會，成員應包括外部成員，並達一定比例、定期接受教育部評鑑試辦之成效，以決定是否提前解約或續約。
📝 此題為申論題，共 3 小題
小題 (二)
如教育部與甲、乙二國立大學簽訂「大學自主治理試辦契約」，將教育部原依法對大學監督之部分事項，轉由該二國立大學以內部控管機制自行嚴格控制，教育部僅進行嗣後之形式上備查程序。教育部此舉是否有違反憲法第 162 條規定：「全國公私立之教育文化機關，依法律受國家之監督。」之疑慮？請從憲法該條之規定意旨分析闡釋之。（15 分）
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核心爭點：教育部以行政契約「讓渡」部分法定事前監督權，改為事後備查，是否違反憲法 162 條之「依法監督」要求？ 思路：
小題 (一)
在我國行政法制上是否容許教育部與國立大學簽訂此種行政契約？其原因何在？（20 分）
思路引導 VIP
核心爭點：
- 國立大學之法律地位？（是否具備行政契約之當事人能力）。
小題 (三)
當前國立大學欲增設新系（所）或學院，除必須經校內程序審議通過外，尚必須經教育部核准。請問：教育部此一核准與否之控管程序，是否與憲法保障大學學術自由及大學自主之精神相符？（15 分）
思路引導 VIP
核心爭點：教育部對大學「增設系所」之事前核准權，是否侵犯大學自治？ 思路：