第 一 題

這題是國家考試的萬年常客，主要測驗「既成道路地主有無主動請求徵收之公法上權利」。 在作答時，你可以依照以下層次進行論述：

本題主要測驗「損失補償請求權之基礎」。你在作答時，應先點出損失補償之原理（特別犧牲理論），說明甲的土地成為既成道路，確實屬於為公共利益所受之特別犧牲，法理上應予補償。接著，進入核心爭點：探討能否直接以「憲法第15條」或「釋字第 400 號/第 440 號」作為直接向機關請求給付金錢的實體法依據。最後，帶入實務見解，說明損失補償必須有「法律明文規定」，並據此得出甲直接請求損失補償無理由的結論。 ⚠️ 實戰提醒

本題測驗「訴願先行程序（異議、復議）」之定性及機關處理方式。在作答時，你應先辨識出兩大爭點層次：首先是「法定程序之定性與得否省略」，接著是核心爭點「訴願機關應如何處理」。 論述順序上，第一步請先點出依土地徵收條例第22條，對徵收補償價額不服，須先提「異議」，不服查處再提請地價評議委員會「復議」，最後才能提起行政救濟。這是一種法定的「訴願先行程序」。既然是法定特別救濟程序，旨在讓專業機關（地價評議委員會）優先審查，人民不得任意省略而逕提訴願。

【爭點辨識與論述順序】 本題的核心爭點在於「對徵收補償金額不服之行政訴訟類型」。你在審題時，首先要確認訴訟標的：甲不服的是「地價補償金額（原處分及復議決定）」。接著釐清救濟目的：甲想要推翻原來的低價，並要求機關發給更高的補償金。